El presidente Jos\u00e9 Antonio Kast roz\u00f3 de manera recia la Constituci\u00f3n y la Soberan\u00eda Nacional con su adhesi\u00f3n y posteriores declaraciones a la iniciativa Escudo de las Am\u00e9ricas. No se trata de un tratado ni implica responsabilidades militares o econ\u00f3micas para Chile, se\u00f1al\u00f3, lo que no queda claro si se compara sus declaraciones con el contenido expreso de los cinco textos conexos que sobre la iniciativa han publicado las autoridades norteamericanas entre el 6 de marzo de 2026 y el 22 de septiembre de 2026. Y las obligaciones de Chile frente al Derecho Internacional de los Tratados.<\/p>\n\n\n\n
Si a ellos se agrega la agresiva pol\u00edtica exterior del presidente Trump quien declar\u00f3 el derecho de \u201csi es necesario, utilizaremos nuestro incomparable poder\u00edo militar para proteger los intereses nacionales vitales de Estados Unidos\u201d del hemisferio, no cabe duda que la adhesi\u00f3n y las explicaciones constituyen un grave error expl\u00edcito y argumentado en materia de pol\u00edtica exterior. Por lo dem\u00e1s, el inter\u00e9s norteamericano de empujar a Chile a una postura hostil o reticente frente a China, uno de nuestros principales socios comerciales, nos genera un da\u00f1o comercial directo, y lesiona el principio de comercio multilateral libre que es un pilar determinante de nuestro Inter\u00e9s Nacional y nuestra conducta en el campo internacional.<\/p>\n\n\n\n
Sobran ya los argumentos negativos en torno a los cinco textos citados que fundamentan el Escudo de las Americas. Tambi\u00e9n respecto de la agresividad y menoscabo diplom\u00e1tico y comercial de que ha sido objeto nuestro pa\u00eds en manos de las autoridades y diplom\u00e1ticos del actual gobierno norteamericano. Entre ellas el desconocimiento del Tratado de Libre Comercio vigente entre Chile y Estados Unidos. Por cierto, la actitud de templanza, comprensi\u00f3n y tolerancia que hab\u00eda tenido nuestro pa\u00eds hasta ahora, eran expresi\u00f3n de realismo pol\u00edtico y prudencia. Lo que lamentablemente, por cierto, se ve perturbado hoy por la decisi\u00f3n presidencial de adherir al texto, y luego malamente explicarlo de manera ambigua e incompleta.<\/p>\n\n\n\n
El combate coordinado al crimen organizado y el narcotr\u00e1fico que es el gran argumento esgrimido para justificar el acuerdo, no lo requiere. La regi\u00f3n cuenta con un sinn\u00famero de acuerdos y tratados internacionales de car\u00e1cter judicial, policial, financiero aduanero, adem\u00e1s de tratados marco de car\u00e1cter multilateral que as\u00ed lo permiten. Incluso normas sobre asistencia rec\u00edproca militar.<\/p>\n\n\n\n
Lo que se busca en realidad es un escudo para atender de la manera m\u00e1s informal y amplia posible para contener lo que la inteligencia militar norteamericana ha denominado \u201cla expansi\u00f3n estrat\u00e9gica de potencias extranjeras en la regi\u00f3n\u201d (China o Europa). Lo que implica contar con cobertura legal para operaciones militares extraterritoriales, con una cooperaci\u00f3n anticipada del Estado anfitri\u00f3n (adhesi\u00f3n) y con el menor control judicial posible.<\/p>\n\n\n\n
El mejor escudo de Seguridad Nacional que puede tener Chile es un Estado de Derecho en forma con instituciones eficientes que act\u00faan dentro del marco de la Constituci\u00f3n y las leyes. Un Estado de Derecho en el que de manera especial su sistema jur\u00eddico penal y sus polic\u00edas funcionan de manera eficaz, siguiendo claramente las directrices de sus autoridades civiles, caracterizadas \u00e9stas por su capacidad pol\u00edtica y t\u00e9cnica.<\/p>\n\n\n\n
Tal como lo expresa Rudolf von Ihering, el c\u00e9lebre jurista alem\u00e1n, la soberan\u00eda es antes que nada la capacidad de un Estado para voluntariamente autolimitarse en sus competencias para atender las necesidades y los fines pr\u00e1cticos que la evoluci\u00f3n de los hechos sociales le exijan. Pero para ejercer esa voluntad de autolimitaci\u00f3n requiere tener y mantener efectivamente su capacidad exclusiva y excluyente de ejercer la coacci\u00f3n, pues es la \u00fanica instituci\u00f3n que posee el monopolio de la fuerza dentro del \u00e1mbito territorial definido como soberano. Tal control no es delegable ni se comparte, excepto por voluntad y decisi\u00f3n excepcional, fundada constitucionalmente y justificada materialmente, para concurrir a acuerdos y tratados sujetos al derecho internacional y sus normas. Sean de seguridad colectiva, multilateral o bilateral. Sin esa capacidad excluyente, la soberan\u00eda no existe o se diluye. Todo lo cual est\u00e1 perfectamente definido en el art.5 de nuestra Constituci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
En el caso espec\u00edfico que nos ocupa, incluso m\u00e1s all\u00e1 de las normas constitucionales expresas, absolutamente nadie del gobierno o de sus partidos se han referido al hecho m\u00e1s notorio del acuerdo contra\u00eddo: que arrastra la responsabilidad del Estado de Chile frente a la comunidad internacional, por cualquier acto lesivo o da\u00f1o que su aplicaci\u00f3n genere. Simplemente basta leer el Art\u00edculo 3 de la Convenci\u00f3n sobre el Derecho de los Tratados suscrita por el Gobierno de Chile en Viena el 23 de mayo de 1969 y Ratificada y Promulgada por el Decreto 381 del Ministerio de Relaciones Exteriores del 5 de Mayo de 1981.<\/p>\n\n\n\n
\u201cARTICULO 3<\/p>\n\n\n\n
Acuerdos internacionales no comprendidos en el \u00e1mbito de la presente Convenci\u00f3n<\/p>\n\n\n\n
El hecho de que la presente Convenci\u00f3n no se aplique ni a los acuerdos internacionales celebrados entre Estados y otros sujetos de derecho internacional o entre esos otros sujetos de derecho internacional, ni a los acuerdos internacionales no celebrados por escrito, no afectar\u00e1:<\/p>\n\n\n\n
a) al valor jur\u00eddico de tales acuerdos;<\/p>\n\n\n\n
b) a la aplicaci\u00f3n a los mismos de cualquiera de las normas enunciadas en la presente Convenci\u00f3n a que estuvieren sometidos en virtud del derecho internacional independientemente de esta Convenci\u00f3n;<\/p>\n\n\n\n
c) a la aplicaci\u00f3n de la Convenci\u00f3n a las relaciones de los Estados entre s\u00ed en virtud de acuerdos internacionales en lo que fueren asimismo partes otros sujetos de derecho internacional.\u201d<\/p>\n\n\n\n
Lo importante en derecho internacional no es solo el nombre de las cosas sino tambi\u00e9n los efectos que ellas producen. Algo que el gobierno no parece haber considerado en este caso.<\/p>\n\n\n\n
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