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Es posible generar una inflexi\u00f3n frente al desorden institucional de Chile? \u00bfSe puede generar una fuerza gravitacional que cambie el eje de incertidumbre a uno con idea de pa\u00eds real?<\/p>\n\n\n\n
Las preguntas presionan tanto al gobierno en ejercicio \u2013 cuyos militantes ya empiezan a hablar de legado- c\u00f3mo a aquellos que ejercieron ese poder en a\u00f1os anteriores y hoy se regocijan en la nostalgia. Sin otra idea que tomar medidas de sastre a eventuales candidatos a la banda presidencial.<\/p>\n\n\n\n
El pa\u00eds es inseguro. Todos lo dicen. Pero no est\u00e1 ni definitivamente quebrado ni en estado cr\u00edtico de emergencia. Todav\u00eda tiene (o tendr\u00eda) una reserva moral e institucional que debiera ser usada para generar pol\u00edticas p\u00fablicas eficientes para sacar al pa\u00eds del marasmo.<\/p>\n\n\n\n
Pero no parece f\u00e1cil. Porque quien estar\u00eda llamada a hacerlo, la Pol\u00edtica, s\u00ed muestra signos vitales cr\u00edticos. Particularmente en ambos extremos del p\u00e9ndulo. Ella no toma decisiones que atinen a dos cosas prioritarias: concentrar la agenda pol\u00edtica en temas esenciales de Estado y de gobierno; y, en segundo lugar, elaborar pol\u00edticas y programas pr\u00e1cticos y concretos para los sectores m\u00e1s cr\u00edticos que son el crecimiento econ\u00f3mico, el empleo y la seguridad. Cosas que se vean con resultados pr\u00e1cticos y medibles, que hagan sentido de realidad a la gente.<\/p>\n\n\n\n
No m\u00e1s leyes redundantes y mal formuladas, con contrabando de formas reglamentarias con autoritarismo agazapado para su ejercicio. Tampoco promesas y comisiones con reglas de pura cortes\u00eda sobre el control inter-\u00f3rganos del Estado, para que todo siga igual, sin control ni transparencia. Tampoco acusaciones constitucionales ni largas reformas de sistema pol\u00edtico. Menos a\u00fan discursos o frases de barra brava del s\u00ed se puede, bajo la idea que solo hay que sentarse a esperar que el p\u00e9ndulo pol\u00edtico traiga el poder a la silla propia.<\/p>\n\n\n\n
El requerimiento b\u00e1sico es la vuelta al di\u00e1logo pol\u00edtico efectivo, concreto, como primer paso para la generaci\u00f3n de una confianza pol\u00edtica transversal, que permita acuerdos de gobernanza en los temas clave. Con un uso austero del poder y de las competencias propias para generar los sentidos comunes sobre lo esencial entre los poderes decisores del Estado. M\u00e1s all\u00e1 de las naturales diferencias.<\/p>\n\n\n\n
Uno de esos puntos esenciales es actuar frente a la debilidad que muestra la institucionalidad judicial del pa\u00eds. No es posible obviar que ese riesgo est\u00e1 en la relaci\u00f3n directa con la eventualidad que la penetraci\u00f3n del crimen organizado se vea favorecida por la corrupci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Si bien esa relaci\u00f3n no es sim\u00e9trica, nadie puede negar que el aumento de casos de corrupci\u00f3n en el Poder Judicial y en la estructura persecutoria penal (Ministerio P\u00fablico y Polic\u00edas) crean el ambiente propicio para que esa relaci\u00f3n se produzca. No es una falsa alarma para el pa\u00eds. El crimen organizado torna feble el control de la Seguridad y permite que la industria criminal, cualquiera que sea, habite o controle el sistema decisorio penal y de seguridad del Estado. El crimen organizado no es una ideolog\u00eda sino un negocio, de car\u00e1cter transnacional, con enormes recursos financieros que se orientan a actividades econ\u00f3micas sanas para ser legalizadas (lavado de activos), con sofisticadas artes de administraci\u00f3n y una amplia diversificaci\u00f3n e inteligencia estrat\u00e9gica. Y lo m\u00e1s importante, es que no aspira a destruir el Estado, aspira a controlarlo o subsumirse en \u00e9l.<\/p>\n\n\n\n
De ah\u00ed que la prevaricaci\u00f3n administrativa directa o indirecta en \u00f3rganos del Estado no sea inocua o inocente. Por ejemplo, de los encargados de controlar la transparencia de los mercados como la CMF, o establecer la fe p\u00fablica que se usa como prueba en los tribunales como la Superir o la TGR, o el descontrol de inversiones en materia de juegos de azar como ocurre con la SCJ. Si no se exigen ni controlan, permiten una cadena corruptiva que se ampl\u00eda en los tribunales, cuando los jueces las usan de manera acr\u00edtica, transformando el juego previo de mercados sin control en estafa judicial. De ah\u00ed al gran tr\u00e1fico de influencias y control judicial hay solo un paso, con ambientes burocr\u00e1ticos propensos a la corrupci\u00f3n generalizada. Peor a\u00fan si los sistemas judiciales carecen del soporte, memoria o integridad que les ordena la ley, y sus actos no pueden ser reconstitu\u00eddos o, derechamente pueden ser ocultados.<\/p>\n\n\n\n
Esto es lo que ha estado viviendo el pa\u00eds en los \u00faltimos meses con la destituci\u00f3n de numerosos jueces y fiscales, incluida la propia Corte Suprema y de fiscales regionales del Ministerio P\u00fablico. Ah\u00ed la reconstituci\u00f3n de hechos ha sido m\u00e1s que trabajosa, aunque la CS diga que son objeto de una maniobra de \u201cdesprestigio comunicacional\u201d y le pida al Consejo de Defensa que la defienda(\u00a1)<\/p>\n\n\n\n
La capacidad de autocontrol de estas entidades est\u00e1 excedida mientras el control externo no existe. En lo que tambi\u00e9n se deben incluir parcialmente a las polic\u00edas en las que varios de sus m\u00e1ximos mandos se encuentran enjuiciados o cumpliendo condenas por corrupci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
\u00bfPuede una elite pol\u00edtica responsable tomar esta situaci\u00f3n con calma? La seguridad nacional es una pol\u00edtica de Estado y su responsable inmediato es quien ejerce el poder y dirige sus recursos de fuerza. En una situaci\u00f3n de riesgo como la descrita, sin claridad de gesti\u00f3n de parte del Ejecutivo, la seguridad se transforma en resorte de todos y cada uno de los Poderes del Estado, de manera imbricada y colaborativa, cada uno en sus competencias constitucionales. Si no lo atienden, todos se hacen responsables de las consecuencias negativas que ese riesgo acarrea.<\/p>\n\n